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[松江]松江加强精细化管理 努力提高城市治理能力
    
2017年4月14日 13:57
来源:松江区政府网站  

  11条中小道路获评上海市容环境卫生责任区示范道路,82条商业街道推开沿街商铺垃圾上门收集工作,43个行业自治协会相继成立……去年以来,松江区不断创新城市管理手段,加强综合整治,形成常态长效管理机制。以区域环境综合整治、“五乱”治理等工作为契机,广泛引导街镇探索门责单位日常管理,打造门责管理“自治、共治、互治”三体合一的治理新模式,有效提升了城区市容环境卫生责任区的法治化、科学化和精细化管理水平。

  街镇属地主体责任化

  制度落实,宣传先行。去年,松江区绿化和市容管理局主动靠前指导,教育培训中小商铺责任人数量1.3万人次,同时全面开展我的门前我清洁、垃圾上门收集、示范道路评选、干部巡防团”巡查市容环境“卫生等一系列创新举措。通过依法硬性约束、协会柔性自治、商户自我管理,充分激发了广大商户落实市容环境卫生责任自治的积极性,实现了商户经营发展与环境治理、城市管理的有效契合。

  广富林街道的三湘四季商业街位于三湘四季花城社区内,整条街长约300米,总建筑面积12956平方米,共92户商铺。整治之后,街道把商业街常态长效管理作为责任区管理的重要抓手,依托居委会和物业公司,对所有店铺业主、承租人、经营业态等基础信息进行排摸,并出台了《广富林街道三湘四季商业街自治管理组织章程》,吸纳居委会党总支书记、物业经理、业委会主任及区域内12家责任单位为自治组织会员,积极探索商业街自治共治模式。街道职能部门印制了《责任告知书》与《门责自律承诺书》,对责任单位逐一上门访谈,开展责任告知、责任区范围划分和自律承诺签约工作。街道依托责任区管理系统,充分发挥“一点一档”信息档案作用,构建资源共享平台,形成监管合力。自启动责任区管理系统录入工作以来,自治组织认真梳理责任单位、店招名称、店招块数、责任区设施、责任区范围、门店图片等信息,并一一登记。对告知书上墙、店招审批、招牌破损、垃圾上门收集等信息逐一核实,对不符合要求的,告知商户自我整改。目前已完成54家门责信息采集摸底,系统录入达45家,完成率约60%。

  市容管理部署一体化

  在创建示范道路的过程中,松江区注重与其他市容管理工作结合起来一起谋划,一同部署,一体推进。方松街道依托区绿化市容局提供的“责任区管理系统”,从基础信息采集入手,开展沿街商铺垃圾上门收集和“一点一档”信息库的建立,进一步完善责任区管理机制。街道成立了由街道社区管理办、城管中队、市容管理站和作业单位组成的方松街道市容环境卫生责任区管理宣传和信息调摸工作小组。工作小组成员分工明确,由街道社区管理办组织落实、统筹协调,与城管中队一起发放责任告知书和开展责任区基础信息调摸,市容管理站进行生活垃圾定时定点上门收集告知,作业单位则负责做好日常垃圾上门收集工作。

  在创建示范道路的基础上,松江区自我加压,要求各街镇创建1到2条景观示范道路,对沿街店招店牌进行改造提升,根治一店多招、档次不高、破损歪斜等乱象。去年,松江区共有26条道路纳入了招牌专项整治和景观规范提升工作,共涉及3937家商户,整治了4516块店招店牌,市容环境面貌有了较大改善。叶榭镇投入2000多万元,对全长3.1公里的辕门路进行改造提升,对包括店招店牌、路面、绿化以及沿线路灯、交通指示标识和公交车站等项目统一进行升级改造,目前已竣工通车,并成为区域内的重点特色景观道路。

  市容管理主体多元化

  为解决市容管理力量薄弱与市容管理任务与日俱增的矛盾,我区积极探索购买社会化服务,加强示范道路管理,逐渐将市容管理的外围工作剥离出去,进一步提高市容管理的针对性和有效性,较好实现了经济和社会效益的统一。目前,我区已经有23家社会力量参与市容管理,全区的市容管理主体更加多元,市容管理力量显著增强。

  九亭镇的常住人口较多,商铺人口过于密集,镇里现有的市容管理力量难以适应管理需求。九亭镇经研究决定创新管理模式,经过层层选拔,采购了四支服务态度良好、专业能力强、业内信誉高、有专业设施、专业人才的社会管理团队,辅助九亭镇政府提升责任区市容环境的管理质量。市容环卫服务公司组织市容巡查小队,不间断对示范道路进行巡检,并依托网格化平台,协助城管开展巡查、管控市容,极大程度提高了违规行为的发现率,九亭镇的环境卫生状况得到了明显的改善。

  经过不断的探索和创新,我区形成了“城管队员为主、市容协管员和特保人员为辅、第三方和志愿者参与”的“三合一”市容管理新模式,促进了包含示范道路创建在内的市容管理各项工作的提质增效,有效改善了松江市容环境面貌,提高了人民群众市容环境的获得感和满意度,为松江经济社会发展提供了坚强有力的市容环境保障。

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