抗日战争胜利后，蒋介石一方面准备发动内战，一方面又受到国内外要求和平、反对内战的舆论压力，于是采取了“假和平，真内战”的策略。1945年8月，蒋介石三次邀请毛泽东去重庆“商讨”国内和平问题。他的意图是：如果毛泽东不去，就宣传共产党没有和平诚意，把发动内战的责任加在共产党身上；如果去了，就可以借谈判，逼共产党交出人民军队和解放区政权。

　　1945年8月28日，为谋求和平，毛泽东、周恩来、王若飞等中共领导人从延安前往重庆，开始了重庆谈判。国民党派王世杰、张治中、邵力子为谈判代表。

　　这次谈判共进行了43天。中共代表团提出了和平建国的基本方针，即坚决避免内战，在和平、民主、团结的基础上实现全国统一，建立独立、自由、富强的新中国。蒋介石不得不表面同意结束专制统治，召开各党派政治协商会议，保障民主自由，保障各党派平等合法地位等主张，并于10月10日公布了《国共代表会谈纪要》（即“双十协定”）。

　　这次谈判，国共双方在解放区的政权问题和军队问题上争论激烈。中共代表团要求承认人民军队和解放区民主政权的合法地位，蒋介石则要求中共交出军队和解放区。为了争取和平，中共代表团作出让步，在普遍裁减全国军队的条件下，将人民解放军减少为24各师，并自动退出广东、湖南等8个解放区。

　　这次谈判迫使蒋介石承认了和平建国等政治方针。同时也揭穿了国民党假和平、真备战的阴谋，使得中共在政治上取得主动，国民党在政治上陷入孤立。